武衛政：如何回應環保質疑

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如今，城鄉居民越來越看重身邊的環境質量。如果喝不上干凈的水，呼吸不到清潔的空氣，吃不上放心的食品，人們就要質疑政府和環保部門是不是隱瞞信息，是不是袒護污染企業。并非所有的地方都能有效回應群眾的環保質疑。相比之下，浙江省嘉興市的回應亮點頗多。嘉興市的城北地區，幾個居民區毗鄰工業園區，園區的企業有什么動靜，居民非常關心。今年10月19日，環保局對一家制革企業的新建項目進行現場環保竣工驗收，3位居民代表也參加了。

環保廢料回收 回收公司 業要新上項目，居民是怎么知道的？回答是看了公示。居民代表參加環保驗收，能看出門道嗎？他們自有辦法。代表們對企業老板說，你們環保是不是合格，我們的評價標準很簡單，用鼻子聞沒有氣味，我們就沒意見。讓人們知情，請群眾評判，為企業解難，解決老百姓反映強烈的環境問題，以環境保護優化經濟發展，正是嘉興回應環保質疑的基本策略。

讓人們知情

及時、充分地公開環境信息，與市民坦誠交流

環保廢料回收 回收公司 今年發生的一次污染事件，讓嘉興市環保局局長章劍經歷了一次艱難的選擇：是任由群眾質疑，還是及時公開真相？2月24日晚，嘉興市幾個市、區相繼有群眾投訴臭氣污染。污染物是什么倒是很快搞清楚了，污染源在哪里卻遲遲沒有結果。25日凌晨兩點多鐘，章劍從排查現場回到辦公室，發現網上有不少質疑，“查到了不敢報”、“全市人民都在看著環保局給個交代”等說法尤其刺眼。

猶豫之后，章劍選擇公開。他從凌晨3點開始連續發出13條微博，“直播”事件進展情況。第二天上午，環保局向社會通報了監測結果和最新排查情況。緊接著，排查人員在上海郊區某個化工廢料加工廠發現涉嫌污染源。經過認真分析和確定，市政府於當晚正式公布了調查結果。

環保廢料回收 回收公司 事實證明，這一涉及范圍廣、持續時間長、群眾反響大的污染事件得以妥善解決，與及時公開信息密切相關。“我還是相信公開會讓老百姓安心，公開才能顯示政府處置突發環境事件的能力。不公開就是失職。”章劍說，“現在信息傳播渠道多、速度快，遮遮掩掩和拖延、回避的做法，既影響政府的公信力，也會使謠言進一步蔓延。”

環保廢料回收 回收公司 有此認識，嘉興環保的信息公開在平時更是平臺多、內容多、互動多。除了通過報紙、電視、廣播等傳統媒體定期發布大氣環境質量狀況、環境信用企業和違法較重企業名單，環保部門還要求企業公開信息。比如，嘉善縣天凝鎮的20多家印染企業，都把污水進入管網前的排放口由廠區移到圍墻外，稱作“陽光排放口”，接受群眾監督。

環保廢料回收 回收公司 市環保局全面改版對外門戶網站，新增“市民檢查團”、“環保志愿者在行動”、“12369網上投訴中心”、“環保專家服務團網上咨詢”、“公眾滿意度在線調查”等互動欄目。加上嘉興環保手機周報、嘉興在線論壇的“環保視角”、新浪網的嘉興環保微群，市民上網投訴、點評和咨詢更加方便。去年9月，有人在網上發了一封《致嘉興市環保局局長章劍的公開信》，表明對環保局最近幾年來的工作“總體非常不滿意”。這一公開批評很快得到回應。10 月，市環保局各處室負責人與嘉興在線的23位網友面對面座談，章劍的開場白直截了當：今天我們是來聽批評的，有什么意見都可以說。

環保廢料回收 回收公司 市民萬加華參加了那次座談。“網友們在會上出了氣，也提了不少建議。”萬加華說他建議環保局在網上開個窗口，多跟市民交流，沒想到第二天嘉興在線的“環保視角”就開通了。“就沖這一點，我覺得環保局不是作秀，是在做事。”

請群眾評判

環保審批、驗收、處罰，市民代表都有話語權

環保廢料回收 回收公司 公開信息與坦誠交流，是鼓勵公眾參與環保的第一步。一些熱心環保的社會人士，包括質疑者，并不滿足只走一步，這就得搭建平臺，引導公眾深度參與。目前，嘉興有1800多位環保志愿者，其中有些參加了市民環保檢查團，有些參加了專家環保服務團，有些是環保局聘請的公眾評審員。

環保廢料回收 回收公司 市民組成的檢查團，可以隨時到污染現場或企業，詢問環保審批、驗收、整治等情況，沒有哪個部門會設卡阻攔，也沒有哪個企業敢掉以輕心。今年3月底，網友反映秀洲區王江涇鎮丁家橋一帶河道污染嚴重，市民檢查團到那里實地查看，發現河道已經煥然一新。原來，當地水利、環保等部門注意到這一網絡輿情，采取了整治措施。各部門及王江涇鎮的負責人還特地到場，向檢查團介紹情況。檢查團也不客氣，又提了一些整改意見。領頭人萬加華不放心，5月份又去了一次，發現當地確實作了大的整改。

環保廢料回收 回收公司 讓人佩服的是，市民檢查團還有否決權。去年4月，一個計劃投資100億元的橡膠項目打算落戶桐鄉市，市民檢查團和專家服務團詳細了解情況，寫了一封報告，認為當地環境容量有限，項目選址的地域窄小，不適宜引進這種污染風險大的項目。報告引起嘉興市政府領導的重視，有關部門研究后否決了這個項目。

環保廢料回收 回收公司 公眾評審，就是環保部門公開招募公眾評審員，在討論如何處罰違法違規企業時，請公眾評審團發表意見，也請被處罰者向公眾評審團陳述、申辯。這么做，是為了避免環保行政處罰中出現同案不同罰、人情罰、態度罰等現象，消除當事人的誤解，還執法者清白，給群眾一個明白。

環保廢料回收 回收公司 南湖區一家印染廠設暗管偷排廢水，屢查屢犯，環保局初審提出罰2萬元，公眾評審團建議罰5萬元，環保局采納了這一建議。參加這一評審的市民陸培良解釋： “我們認為這個業主的環保意識很差，偷排性質惡劣，違法成本太低。1噸污水的處理費是15元，按污水排放量，它1個月就得花5萬元的處理費。國家規定最高可罰5萬元，罰它5萬元是應該的。”

2008年以來，南湖區在357件環保行政處罰案件中引入了公眾評審。“我們所有的處罰案件達到零錯案、零訴訟和零上訪，案件自動履行率（不用催促或請法院強制執行，企業按期繳納罰款）達99.35%。”區環保局法規宣教科的沈蓓莉自豪地說。今年，市環保局在市級層面的行政處罰中，也采用了公眾評審的辦法。9月份首次評審案件的處罰決定，公眾評審員和被罰企業均無異議。

為企業解難

督促并幫助企業履行環保責任，保障其發展權

環保廢料回收 回收公司 嘉興市轄7個縣（市、區），工業企業眾多。僅嘉善一個縣，環保部門監管的企業就有4000多家。地方政府和環保部門，誰愿意看到企業停產或倒閉？群眾質疑企業環保不過關，也不是想讓它們關門，無非是希望企業達標排放，切實履行環保責任。

環保廢料回收 回收公司 發展是硬道理，“既要金山銀山，也要碧水藍天”是嘉興人的共識。企業有污染問題，一方面要依法查處，監督其整改，另一方面要幫助他們破解環保難題，使其健康發展，以環境保護優化經濟發展，這也成為越來越多人的共識。這時候，專家服務團就有了用武之地。專家服務團的專家多來自環保系統之外，有技術專家，也有法律、政策、管理方面的專家，他們為企業服務是免費的。

環保廢料回收 回收公司 專家服務團與市民檢查團經常聯合行動。專家服務團的核心成員、嘉興學院副教授翟志才說，“兩團”到企業檢查時發現問題，肯定要求業主抓緊治理，有的業主聲稱“我們沒有什么技術，很難治理啊”，專家們就一次次上門，幫企業設計整改方案，選擇治污技術，調試設備。“我們態度誠懇，能幫他們排憂解難，企業就沒什么可說的了。”

環保廢料回收 回收公司 參與項目環評、驗收和上門服務多了，專家們了解到企業的許多實際情況，給企業提出的建議也更有針對性。有些污染事故并非企業故意，是由工人違反操作規程造成的，專家就建議企業加強安全生產和清潔生產的培訓。

環保廢料回收 回收公司 有些企業自認為稅收貢獻大，以經濟建設的功臣自居，對環保部門依法提出的要求置之不理，并且以“資本的傲慢”對待周邊群眾，結果因為污水或廢氣泄漏而引發群體事件，專家就給企業講經驗，講教訓，幫助企業主端正認識。

環保廢料回收 回收公司 “公眾有權維護自己的環境權益，但采取過激行為不利於解決問題。”專家服務團成員、嘉興學院副教授朱海倫告訴記者，他對企業老板講的最多的是要重視與周邊社區溝通，對社區居民講的最多的是要懂法，遇到污染時進行合法、有序的抗爭。面對企業，環保部門不是一味“唱黑臉”，該“唱紅臉”時也是誠心誠意。嘉善縣許多企業準備上市，環保核查時環保。

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